湛江市长抛北部湾城市合作橄榄枝

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     8月19日下午，国家海洋局和广东省湛江市政府在京联合宣布，被称为“中国海洋第一展”的中国海洋经济博览会会址将永久落户湛江。

　   这是欲图成为“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市的湛江勃勃雄心的最新注脚―这个位于粤西雷州半岛南端的城 市，希望抓住中国建设“21世纪海上丝绸之路”的战略契机，成为北部湾城市群的中心城市，从而“为加快构建粤桂琼经济合作圈，为把北部湾打造为中国第四增长极做出贡献”。

　　不过，横亘在湛江面前的现实是：目前只要谈及北部湾，各方往往想到的是广西的北海、钦州、防城港，而根本不会想到湛江。

　　为此，湛江市长王中丙向广西北部湾各城市抛出了一体化合作的橄榄枝―从港口、交通、产业到城市公共服务等一系列领域进行合作。

　　申请纳入海上丝绸之路规划

在近海航运时代，湛江是中国“海上丝绸之路”上的重要节点；其后随着船舶变大、航运进入远海时代，湛江地位开始下降。虽然在改革开放后，其成为首批14个沿海开放城市，但一直欲振乏力。

　　随着本届中央政府提出“海洋强国”战略、打造“21世纪海上丝绸之路”，湛江看到了战略机遇。

　　湛江市长王中丙认为，海洋经济的发展壮大、对接东盟的海上“桥头堡”区位、北部湾城市群中心城市的地位、科技驱动的“南方海谷”，共同支撑了湛江“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市的地位。

　　据悉，2013年湛江市海洋产业总产值1237.5亿元，海洋产业增加值491.2亿元，海洋经济总量在广东省内仅次于广州、深圳，居第三位，主要渔业经济指标多年居广东省首位，且海洋经济近3年增长率均在20%以上。

　　此外，以宝钢湛江钢铁、中科炼化等项目为代表的现代临港产业，使湛江正在形成钢铁、石化、造纸、旅游、物流五大产业为核心的现代海洋产业聚集地，海洋经济总量有望在近几年跃居全国沿海城市前列，成为广东海洋经济综合试验区的核心区和全国海洋经济示范市。

　　“湛江海上丝绸之路战略支点城市的地位，既是历史形成的，也是国家战略赋予湛江的使命。”王中丙向《21世纪经济报道》记者表示。

　　目前，湛江已经按照规划先行的原则，全面启动《湛江市加快推进21世纪“海上丝路”建设规划》和各项专项规划的编制工作。并积极争取省委、省政府和省直有关部门的支持，向国家申请将湛江纳入国家《21世纪海上丝绸之路战略规划（2014-2050年）》战略支点市，服务国家战略。

　　“北部湾城市群合作应由两广政府推动”

　　不过，王中丙很清楚湛江在北部湾城市群中的微妙地位―“现在一说北部湾，都说广西去了”；并且，北部湾的 “北（海）钦（州）防（城港）三市”，也都将湛江视为最强的竞争对手，尤其是在港口发展方面，几乎是“贴身肉搏”。

　　为此，王中丙提出，北部湾城市群应进行一体化合作―从港口、交通、产业、能源到公共服务，全面对接。“北部湾当前面临巨大的机遇，但如果各个城市单干，这个机遇就会最小化。”

　　“北部湾城市群合作，首先是港口航线合作。”王中丙认为，北部湾港口，包括湛江港在内，都还没有强大到成为北部湾枢纽港，只有各港口联合起来，才有可能在中国形成北部湾港群。

　　在交通领域，高铁和高速的对接也正在紧锣密鼓的推进。高铁方面，南宁至北海的高铁已经通车；北海至湛江的合湛高铁已经获批进入征地阶段、计划2018年通车；湛江至广州的粤西高铁已经在建，预计2017年通车。

　　公路方面，湛江正在规划筹建环雷州半岛的高速公路体系，届时，300多公里的高速公路将串联起雷州半岛的“三群一带”―产业群、城镇群、港口群和旅游经济带，从而使雷州半岛东南侧的湛江可以与半岛西侧的“北钦防三市”直接对接。

　　王中丙介绍，目前这一高速公路体系已完成规划，将通过市场化方式建设，但由于沿线地区主要是乡镇而没有形成有规模的城市，对整个工程是一个挑战。

　　能源合作方面，主要是天然气管线、电网的对接以及原油加工产业的分工合作―目前，湛江和钦州都在致力于炼化产业的发展，存在一定的竞争。

　　此外，王中丙还希望，湛江可以和北部湾其他城市在城市公共服务方面实现医院结果互认、社保互转和教育、科技的一体化合作。

　　然而，这些显然难以在城市层面完成。因此，王中丙提出，“北部湾城市群一体化合作，应由两广政府共同推动。”

　　一个好的开端是，广东省委书记胡春华和广西自治区党委书记彭清华已于7月7日在湛江召开了推进两广一体化合作的座谈会。（编辑 吴红缨）