全国人大代表、湛江市市长姜建军：构建湛江陆海空现代化交通枢纽

作为未来五条高铁汇聚广东的省域副中心城市，湛江下一步如何打造“高水平全国性综合交通枢纽”？

全国人大代表、湛江市市长姜建军在十三届全国人大三次会议期间接受南方都市报专访时透露，除了已开通的深湛高铁和在建的广湛高铁外，今年内将开工建设合湛高铁，力争湛海高铁基本具备开工条件，加快推进张海高铁、南宁至湛江高速前期工作，未来湛江将构建以大港口、大交通、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽。

全国人大代表、湛江市市长姜建军。

关键词：完成目标

五大领域企业复工率超98%

南都：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，但突如其来的疫情让我国经济社会发展受到重创。湛江通过哪些措施来确保今年各项经济社会发展目标完成，取得疫情防控和经济社会发展的“双胜利”？

姜建军：这次疫情对经济社会发展的冲击前所未有，但是党中央果断决策、沉着应对，已经取得重大战略成果。 我们要切实把习近平总书记重要讲话精神，党中央、国务院的决策部署及省委、省政府的工作安排贯彻落实好，加大“六稳”“六保”工作力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现全年经济社会发展目标。

湛江所做的主要工作包括统筹推进常态化疫情防控和全面复工复产达产、进一步加大援企稳岗力度、多措并举扩大内需、大力发展壮大临港产业、大力抓好农业生产、大力实施乡村振兴战略、全面深化改革扩大开放等。

例如，在统筹推进常态化疫情防控和全面复工复产达产方面，湛江作为广东对接服务海南的“南大门”、西南省(区、市)的大通道，以及广东外国经商务工人员较多的城市之一，有10万海外华侨，4000多境外留学、务工人员，有9条外贸班轮航线和巴斯夫等重大外资项目，现有外籍人员1932人。

我们坚决筑牢防范境外疫情输入的坚固防线，坚决把防控责任落实到“最后一公里”，切实加强常态化研判和应急处置工作。同时，加大企业复产用工保障力度，进一步出台针对性帮扶措施，帮助企业全面复工复产、尽快达产满产。

当前，我市规上工业、住建、商贸、交通运输、食药医疗生产等五大领域企业复工率98.52%，97个续建重点项目全部复工。

南都：湛江在援企稳岗和多措并举扩大内需方面有哪些措施？

姜建军：援企稳岗方面，湛江实行“一企一策”“一企一员”帮扶措施，推动210家规上工业企业加快技改，积极帮扶外贸外资企业稳定生产，支持企业出口转内销。大力发展新业态、新模式、新产业，培育壮大新的经济增长点。突出实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程，做好重点群体就业工作等。

扩大内需方面，湛江加快推进省市重点项目建设，传统基建和新型基建并重并举，加快实施医疗卫生、应急储备等补短板工程，确保今年97个在建重点项目、24个竣工项目如期推进，切实发挥好投资的关键作用。目前，湛江发行专项债券37亿元，优先支持已开工项目。

同时，加快落实促消费系列政策，发展消费新业态、新模式，重振文旅和餐饮消费，促进农村消费，全面推广健康消费。
 

广东湛江西站，一辆发往广州南站的列车蓄势待发

湛江东海岛至雷州高速公路项目中的关键控制性工程—通明海特大桥。

湛江海湾大桥。

关键词：交通

打造陆海空现代化立体交通枢纽

南都：近年来，湛江一直致力于打造“高水平全国性综合交通枢纽”。继深湛高铁江湛段开通后, 去年湛江铁路枢纽总图规划获批。接下来，湛江在打造“高水平全国性综合交通枢纽”方面还有哪些计划？

姜建军：2020年是“十三五”规划的收官之年，也是湛江打造全国性综合交通枢纽的关键一年。今年湛江计划安排重点交通项目46个、完成投资158.57亿元，截至4月底，全市完成交通固定资产投资33.15亿元，基本按照进度推进。

5月7日至8日，省委李希书记到湛江调研，要求湛江进一步做强全国性综合交通枢纽。我们将按照全国两会精神和李希书记的要求，坚持把提升与“双区”的通达水平作为主攻方向，把强化与海南自贸区（港）和北部湾城市群交通连接作为重要支撑，加快构建以大港口、大交通、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽。

一是加快推进对外通道建设，构建紧密联系周边区域的快捷交通体系。全面开工建设广湛高铁，争取早日融入“双区”2小时高铁经济圈。

二是加快推进高等级港口码头航道建设，提升参与西部陆海新通道建设的能力。加快湛江港40万吨级航道工程建设，打造西部陆海新通道沿海地区通航等级最高的港口枢纽。

三是加快完善内部高快速路通道网络，提升全域交通均衡通达水平。

南都：在加快推进对外通道建设和完善内部高快速路通道网络方面，有什么具体的举措？

姜建军：加快推进对外通道建设方面，我们将坚持把强化与海南自贸区（港）和北部湾城市群交通连接作为重要支撑，确保徐闻南山港建成开港；年内建成玉湛高速，开工建设合湛高铁，力争湛海高铁基本具备开工条件，加快推进张海高铁、南宁至湛江高速前期工作，提升与海南自贸区（港）和北部湾城市群的互联互通水平。全面加快湛江国际机场建设，开工建设机场高速，配套完善机场集疏运体系，融入大湾区世界级机场群。

完善内部高快速路通道网络方面，我们将加快东雷高速、汕湛高速吴川支线等高速公路项目建设，力争开工建设玉湛高速雷州支线，推进环城高速南三岛至东海岛跨海通道等项目前期工作，打造环绕湛江湾、连接湛江市区和周边县域城区的高速公路通道体系。加快湛江大道、调顺跨海大桥建设，开工建设海川大道、遂溪大道，完善市区和连接周边县域城区的干线公路网络。

关键词：现代临港产业

打造重化产业循环经济示范基地

被湛江得天独厚港口条件吸引而来的中科炼化项目。

南都：德国巴斯夫集团精细化工一体化项目落地湛江，成为新时代中国对外开放的标志性项目之一。目前，湛江同时拥有多个投资超百亿美元重大临港产业项目。接下来，湛江将如何发挥德国巴斯夫、宝钢湛江钢铁基地、中科炼化等龙头项目强大示范效应，带动形成千亿级、几千亿级的产业集群？

姜建军：去年以来，湛江在引进龙头项目、打造优质产业集群方面取得历史性突破，巴斯夫（广东）一体化基地破土启动，中德两国总理发来贺信，湛江跻身世界石化产业新版图。建成4个百亿级园区，园区产值、增加值规模占全市近60%。

接下来，我们主要以巴斯夫（广东）一体化、宝钢湛江钢铁基地、中科炼化等投资超百亿美元项目为牵引，聚焦强龙头、补链条、聚集群，完善招商引资奖励政策，建立招商项目遴选机制，加快构建完整的产业链、供应链，带动形成若干千亿级产业集群，打造世界级临港产业基地。

下一步，将全力推进巴斯夫（广东）一体化基地首期项目建设，打造世界一流国际石化产业园区。重点加快推进宝钢湛江钢铁基地3号高炉建设，力争2021年建成投产，做好4、5号高炉前期工作，加快钢铁配套产业园及延伸区建设，打造现代化大型临港钢铁基地和绿色碳钢生产基地。确保中科炼化一期工程今年6月正式投产，加快推进二期项目前期工作，2025年建成炼油能力2000万吨、乙稀120万吨的世界级炼化生产基地。

南都：在构建完成产业链、打造产业集群方面有哪些谋划？

姜建军：在构建完成产业链、打造产业集群方面，我们着力引进龙头大项目，强链补链延链，打造优质大集群，强化现代化沿海经济带重要发展极的产业支撑。

一是建设现代临港产业集群。发挥巴斯夫（广东）一体化、宝钢湛江钢铁基地、中科炼化等龙头项目强大示范效应，构建完整产业链、供应链，打造重化产业循环经济示范基地和海洋产业集聚区。

二是发展产业园区集群。科学规划园区布局，推动工业园区用地布局纳入国土空间规划。围绕主导产业链招商，计划年内招商引资400亿元，重点培育和建设好1个千亿元级、3个百亿元级园区。

三是打造优势传统产业集群。推进工业绿色发展和循环化改造，年内推动200家以上企业开展技改，打造小家电、水海产品等5大产业集群。

四是培育战略性新兴产业集群。推动5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。发展海洋生物医药和现代中药产业、海洋装备产业、特种钢材和化工新材料产业。以更大力度推动“军转民”“民参军”，加快推进军民结合国家新型工业化产业示范基地建设，打造军民融合深度发展示范区。加快湛江国家高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心建设。

关键词：“双核+双副中心”

构建与大湾区分工协作的产业发展格局

徐闻七彩田园。

金沙湾海上帆船帆板训练基地。

南都：今年省政府工作报告提出，要打造沿海经济带东西两翼重要发展极，支持汕头、湛江建设省域副中心城市，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作，形成“双核+双副中心”动力机制，湛江如何加快建设省域副中心城市，在“双核+双副中心”的区域格局中发挥更大作用？

姜建军：支持湛江建设省域副中心城市是广东省委、省政府贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实区域协调发展战略的重要举措，是广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、推动沿海经济带东西两翼齐飞的重要部署。

我们坚定扛起全面建设省域副中心城市的历史重任，聚焦交通、产业、改革开放、城市能级等重点，加快高质量发展步伐，着力提升湛江的辐射力、带动力，带动粤西地区发展。

交通方面，将加快建设全国性综合交通枢纽，构建以大交通、大港口、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽，带动提升粤西融入全省全国交通网络的能力。

产业方面，将加快建设世界级临港产业基地，为广东建设制造强省提供湛江支撑。

同时，将加快改革开放步伐，全面打造开放发展新格局。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

另外，还将加快提升城市发展能级，切实增强湛江的辐射力、带动力，提升区域性经济中心、科教文卫中心、金融中心、商贸中心的地位，努力带动周边地区，联动兄弟城市高质量发展。

南都：湛江在打造湛茂都市圈、对接海南自由贸易港和北部湾城市群方面如何发挥更大的作用？

姜建军：打造湛茂都市圈是湛江建设省域副中心城市、辐射带动粤西地区发展、加快形成“一核一带一区”区域发展新格局的重要举措。

我们将加强与茂名的互动合作，一起对接粤港澳大湾区中心城市优质资源，重点聚焦创新驱动、产业协同、互联互通、公共服务、生态共治等方面，拓展合作领域，形成建设合力，共同塑造湛茂都市圈的发展磁场和虹吸效应。

产业协同方面，将增强产业集群为导向，依托湛茂国家级和省级开发区载体，加强与粤港澳大湾区产业配套合作，打造产业分工协作都市圈。互联互通方面，则将规划建设粤西城镇快速城际交通网，推动从互联互通向快联快通转变，打造湛茂“1小时交通圈”。

湛江不仅是粤西中心城市，还是北部湾城市群的中心城市，是广东省对接海南自贸区的桥头堡。我们坚持把强化与海南自贸区和北部湾城市群交通连接作为重要支撑，推动与相邻城市直通高铁和高速公路，致力打造世界级散货母港，提升西部陆海新通道沿海地区通航等级。

我们将积极融入海南自贸区开放格局，以获批设立全国跨境电商综合试验区为契机，做大做强湛江保税物流中心，推进综合保税区建设；推进与海南自贸区共建特色产业园，错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业；加强互联网、医疗健康、金融、旅游等现代服务业对接引进。

南都：推进粤港澳大湾区建设作为重大国家战略，也给大湾区周边的城市带来了新的发展机遇。湛江将如何融入大湾区的发展并借此更好地推进省域副中心城市的建设？

姜建军：湛江融入和服务好粤港澳大湾区，既是重大政治责任，也是湛江发展所需。我们坚持把自身发展放在全省全国大局中去定位、去谋划、去推进，积极支持配合大湾区建设，充分利用大湾区 “驱动效应”，争创湛江高质量发展新优势。

一是加强交通对接融入。以广湛高铁、广东滨海旅游公路、湛江国际机场、湛江港至大湾区集装箱内贸航线建设为纽带，打造融入大湾区的新通道、新走廊、新航线。

二是加强产业对接融入。积极承接大湾区产业转移，加快深圳南山（湛江）高新产业园建设步伐，全力争取湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区片区，逐步构建与大湾区横向错位发展、纵向分工协作的产业发展格局。推动湛江国际邮轮港项目与大湾区邮轮母港对接，共建旅游示范线路。紧扣大湾区市场需求，发展湛江现代农业产业，建好“菜篮子”“果盘子”“米袋子”工程。

三是加强要素对接融入。依托湛江国家高新区、湛江湾实验室等科创平台，积极对接大湾区国际科创中心、广深港澳科创走廊，加强与深圳鹏城实验室协同创新，与大湾区共建广东省小家电智能制造区域创新中心。积极对接大湾区政策体系，从市场准入、产权保护、政策支撑等方面创造更有吸引力的投资环境。

四是加强社会领域对接融入。推动与大湾区各院校联合办学，积极融入“健康湾区”建设，学习借鉴广州、深圳社会治理先进经验、新型智慧城市试点示范建设，加强生态保护技术交流合作，助推融合发展。